| 新晃县商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-08-28 15:17 文章来源：新晃县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据晃学组发【2009】1号精神，我局领导高度重视，精心组织和部署。结合我局实际，提出如下实施方案。
一、目的意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是全党政治生活中的一件大事。。国际经济形势的急剧变化，对我国经济发展产生重大影响。在这个大背景下，我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，把党员干部思想统一到中央对当前形势判断上来，统一到中央决策上来。把这次金融危机作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，议形势、看趋势、谋对策，分析“危”在哪里，“机”在哪里，“着力点”在哪里，积极谋划应对危机的对策措施，最大限度地降低金融危机带来的消极影响，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动我县商务事业科学发展的动力。在全县动员大会上，县委曹书记结合当前形势和我县实际，分析了我们面临的现实情况，着重从开展学习实践活动方面深刻阐述了深入开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性。强调要进一步把全县党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，为深入贯彻党的十七大精神、推动全县又好又快发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。要求我们一定要从战略和全局的高度，认真对待这项重大政治任务，增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。就我们商务工作来说，在新的一年里，按照县委、县政府及市局的要求，要实现我县商务工作科学发展，不断提高履行经济调节、市场监管的行政管理水平，就必须不断提高商务系统广大干部特别是党员领导干部的整体素质和领导科学发展的能力。因此，开展深入学习实践活动，不仅是对各级领导干部工作水平和创新精神提出了更高要求，也是对广大党员的一次实践考验。我们要以这次活动为契机，把发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于本职工作的始终，加深对规律性的认识，增强对经济热点问题的高度敏感和关注，加强对经济发展的前瞻性探索，使大家的思想认识得到提高，工作能力得到提升，从而促进全县商务工作又好又快发展。
二、组织领导
全体党员干部要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）强化领导，落实责任。局党组要全面负责本局的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。我单位要成立强有力的领导小组和工作机构，领导小组在党组导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。
（二）领导带头，全员参与。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头解决难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。党员要全员参与，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。欢迎非中共党员领导干部参加活动，共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策。要注意听取他们的意见建议，特别是在召开专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党委（党组、总支、支部）负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。
（三）精心组织，扎实推进。根据县委统一部署，制定我局制定活动方案，每个阶段，每个环节都制定工作日程安排，确保整个活动有条不紊开展。要建立工作台帐，不折不扣地完成各项规定动作，保证不走过场。建立学习实践活动周报告制度，定期上报本单位学习实践活动开展情况、好的做法、取得的成效等情况，遇有重要情况随时上报。每个阶段结束后，向县学习实践活动办公室上报工作小结，并提出转段申请，待批准后召开转段动员会。学习实践活动领导小组及办公室要充分发挥作用，把握进度，及时指导，保证活动顺利开展。
（四）突出实践，打造特色。要坚持把学习和实践紧密结合，要在认真完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的“自选动作”。要紧密联系自身实际，着眼于改革发展稳定大局，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。要充分发挥党组织的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员、全程参加。
（五）加强宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要编写学习实践活动简报，建立定期报送信息制度，使简报成为通报工作、交流经验的重要平台。
（六）统筹兼顾，务求实效。当前，各方面工作任务十分繁重。要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，同推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
三、方法步骤
全局党员干部要认真贯彻落实活动指导思想、目标要求、主要原则，围绕“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”五大发展战略，扎实推进学习实践活动。首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。全局党员干部要对学习实践活动进行专题研究，围绕学习活动实践目标，实事求是地提出每人开展活动的具体要求，研究制定切实可行的实施方案，召开动员大会，局长蒲学东作动员讲话，进行思想发动和部署，制定活动方案。
学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研
时间安排：2009年4月上旬至4月底
主要任务：主要是认真做好实践活动的各项准备工作，组织学习培训，成立领导小组和办公室、召开动员会，进行思想发动。
重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节：
1、搞好学习调研。4月上旬开始，4月下旬结束。
精心组织学习培训。全体党员干部要制定学习培训计划，围绕“四学四确保”认真抓好学习培训：一是确定内容学，确保学习主题鲜明。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。二是多种形式学，确保学习生动活泼。制定学习培训计划，采取集中培训与个人自学相结合、走出去学习与请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式开展学习培训。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重要篇目进行精读，积极参加中心组学习。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头写学习心得，带头作辅导报告、上党课。三是分层组织学，确保学习全覆盖。除全县统一组织系列学习培训活动外，我局结合自身实际，组织全体党员领导干部开展学习培训活动，达到层层有学习、层层有培训、学习无空档、党员无遗漏的目标。四是联系实际学，确保学习取得实效。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。
深入调查研究。（1）制定调研方案。要召开专题会议，研究制定切实可行的调研方案。（2）认真研究确定调研课题。紧紧围绕破解影响和制约科学发展的突出问题，结合单位实际，研究确定调研课题。（3）领导领题调研。局党组结合分工，每人破解一至两个关系全局科学发展的重大课题，其他党员干部结合工作实际确定调研课题，分别深入基层开展调研。（4）组织专门力量调研。结合我局实际，组织专门力量开展调研。（5）举办调研成果交流会。调研结束后，要认真撰写调研报告，举办调研成果交流座谈会，交流调研的体会和成果，注重将调研成果转化为推动科学发展的措施。局学习实践活动领导小组将评选部分优秀调研报告。
2、开展解放思想大讨论。4月中旬开始，4月底结束。 “讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识，进一步巩固和发展“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果。
第二阶段：分析检查
时间安排：2009年5月上旬至6月底
主要任务：开好专题民主生活会和领导班子会议，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，并写出领导班子分析报告，并组织开展群众评议。
重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。5月份着重做好专题民主生活会的准备工作，6月10日前，要召开民主生活会，并把民主生活会记录上报县学习实践活动领导小组办公室。（1）把生活会主题确定好。专题民主生活会要联系本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。（2）把问题查找好。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员意见，在此基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来我局的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因。（3）准备好发言材料。民主生活会前，领导班子之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志要与班子成员至少谈一次心。要认真撰写发言材料，做好充分准备。（4）开展好批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。（5）组织好生活会。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。6月底前，完成领导班子分析检查报告的撰写、完善和评议工作。（1）实事求是撰写。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。（2）深刻检查分析。党组主要负责同志要全程主持分析检查工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。（3）反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，召开党组会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。（4）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众评议。要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、进一步取得广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。
第三阶段：整改落实
时间安排：2009年7月上旬至8月底
主要任务：针对梳理出来的问题，制定切实可行的整改措施，下大力气重点解决存在的突出问题。在此基础上，进一步完善商务发展的总体思路，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
重点抓好制定落实整改方案和集中解决突出问题两个环节：
1、制定整改落实方案。（1）制定整改措施。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。（2）明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。（3）组织党员参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
2、集中解决突出问题。（1）认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力、在近期可以解决的问题；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的问题。（2）抓住重点问题。解决问题要突出重点，解决好“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。特别是着力解决好贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，实现保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。（3）有效解决问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。积极探索上下互动、左右联动的方式，使问题得到有效解决。（4）把解决问题与创新体制机制结合起来。认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评与情况通报可以结合起来进行。
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