| 在全县工作经济暨招商引资工作会议上的讲话 |
|
| 2009-04-01 09:26 文章来源：新晃商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
县委政府刚开完三级干部会，紧接着又召开这次全县工业经济暨招商引资工作会议，这次会议规格之高、规模之大历年少见。这次会议既是2009年工业经济和招商引资工作的动员会，也是鼓劲会。前面 同志分别作了很好的工作报告，企业代表和部分县直单位以及乡镇分别作了典型发言，会议还表彰了先进，签订了目标管理责任书，等会还将作重要讲话，请大家认真领会，一并抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，认真总结去年我县招商引资工作的经验
过去的一年，全县上下大力实施“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”的发展战略，各级各部门围绕年初制订的目标任务，将招商引资工作始终摆在重要位置，采取过硬措施抓落实，全县招商引资工作取得了较为显著的成绩，较好地完成了市委、市政府下达我县的目标任务。全县共引进外来投资项目31个，同比增长11%；合同引进资金57390万元，同比增长30%；实际到位资金53110万元，完成年度计划的106%，同比增长15%。启动民间资金6293万元，比去年同期增长150%。引资总量实现了三年翻番的目标。外来投资企业占固定资产投资的36%，有力地推进了县哉经济发展。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是广大县内外投资商支持协作的结果。回顾去年的工作，成绩主要体现在以下几个方面：
1、招商引资氛围日益浓厚。过去的一年，县委、县政府始终坚持营造“大开放、大招商、大发展”的全民招商氛围，采取一切有力手段强力推进招商引资工作。继续将招商引资工作纳入县文明目标管理考核并实行重点招商项目县级领导跟踪负责制，对2008年确定的43个重点项目分别由一名县级领导牵头负责，一个县直部门作为责任单位，年终进行考核评比。加强了督查，完善了招商引资奖励制度。全县各级各部门一把手主抓招商引资工作，层层分解落实责任，想尽千方百计“引商、安商、富商、留商”。成华书记多次带队赴外招商，雪鸿县长经常接待外商并多次亲自参与项目洽淡，其他县级领导积极参与招商引资工作，通过领导带头、部门联动、全民参与，招商引资工作位居全市第三名，荣获市人民政府三等奖。
2、招商引资方式不断创新。在招商引资工作中全县各级各部门注重创新招商方式、拓宽招商渠道，不断增强工作实效性。去年县里组织了一批能力强、业务精的干部，组成三个招商团，长期驻珠三角、长三角、长株潭三地区进行招商引资工作，充分了发挥三个招商小分队的作用。网上招商日益受到客商的关注，县里重大招商项目和有关政策都在新晃商务之窗网站上发布，网上项目点击率不断攀高。狠抓大型招商活动的组织，一年来，我县先后组织参加了省、市组织的第三届“中博会”、“沪洽周”、“湘商大会”、怀化十周年市庆暨经洽会等各种重点商贸节会。充分利用各种节会平台谅接触客商，推介项目，积极开展多种形式的经济交流合作与项目对接，通过积极宣传推荐新晃。在节会上，我们共散发招商推介项目宣传资料2000余份，接待客商咨询500多人次，共签约铬铁生产线、碟芙制衣、电解锌项目等6个，合同引进资金35540万元。
3、招商引资项目库不断完善，履约情况良好。全县各级各部门立足县情，依托资源优势，加大力度，深入开发，重点在水能、矿产、旅游、农副产品深加工、城建、商贸物流等领域，精心筛选了30多个优势招商项目。进行了专题研究和开发包装，使招商引资项目库进一步充实，县内资源优势进一步凸显。新制作了招商引资县情推介光碟1000本，同时认真收集项目资料，充实了编印了新的招商指南2000册。去年下半年根据产业发展的要求，新增加了项目办这个机构，专门负责招商引资项目的制作、管理和发布，新开发包装重点招商项目12个，为我县项目的引进打下了坚实基础。我们坚持“引建并重、项目跟进”的原则，狠抓签约项目的合同履约率和资金到位率。重大招商项目签约后，县内迅速组建项目建设开工班子，制定实施方案，明确责任领导和责任单位，为客商全程代办相关手续，实行“项目建设重点管理、施工环境重点保护、优惠政策重点倾斜”的一条龙式服务，加快了招商引资项目的建设进程。“沪洽周”、“中博会”、“泛珠会”签订的项目开工率达100%，资金到位率达70%，上级商务部门在对签约项目合同履约情况检查时给予了充分肯定，真正做到了不承虚诺，不签假约。引进的31个项目中，开工建设项目31个，合同履约率达100%。其中，杉木塘电站、鲁湘钡业等重大项目实现了当年签约，当年开工建设。
4、招商引资环境明显改善。通过优化县内软硬投资环境，不断增强我县招商引资的吸引力。 一是投资硬环境进一步改善，县内交通、通信、供电、供水、排污等基础设施建设逐步得到加强，我县不仅新建了前锋工业园，而对酒店塘工业园的基础设施也进一步予以改造和完善，为外商入驻我县搭建了良好的平台。二是投资软环境进一步优化。根据国家法律、法规和有关政策，去年我县新出台了《加快新晃经济发展四十条》和《当前形势下发展工业十八条》。新的招商引资政策在财政税收，土地使用，服务保障，扶持奖励等方面都作出了结合新晃实际的与时俱进的修改完善。新优惠政策突出了让利客商，突出双赢的主导思想，给外地客商从政策法律上营造了一个十分宽松的投资和发展环境。同时还成立了新晃县公安局“企业110”，特别抽调了7名干警专门负责处理企业在生产经营中的各种突发事件和日常保护工作。针对招商项目开工建设过程中存在的土地征用、开工建设等问题，县委、县政府主要领导经常亲临招商引资第一线，为项目落实上下协调，组织召开各种形式的协调会或现场办公来解决投资商的困难，投资环境的不断优化，有力地推动了我县招商引资工作的开展。
同志们，过去的一年，我县的招商引资工作呈现了较好的发展态势，利用外资数量明显增加，招商引资领域正在逐步拓宽，招商引资为我县经济发展起到了积极的推动作用。这些成绩的取得，离不开县委的领导和强力支持，离不开各级各部门的重视和推动，离不开负责招商引资全体同志的拼搏和实践，离不开社会各界人士的重视、支持与参与。在此，我对重视和支持全县招商引资工作的社会各界人士表示衷心的感谢！但是在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是项目洽淡成功率低。我县区位条件不是很好，项目论证及包装等前期工作尚不完善，项目用地偏紧，许多方面达不到客商要求。二是引进项目质量不够优。投资规模大、科技含量高、附加值高的项目引进不很理想。三是部分项目建设进展较慢。因项目用地审批等手续办理时间长、投资商投入资金不足和征地、拆迁矛盾难处理等因素影响，部分重点项目建设进度较慢。四是投资环境还有不尽人意的地方。重引进、轻管理，重承诺、轻兑现，重收费、轻服务的现象仍然存在，甚至个别单位还存在“活己”难治的现象。五是思想认识还没有完全到位，对招商工作仍然重视不够，少数单位的领导没有摆正招商引资工作的位置，对招商引资任务完不完成亦无所谓的态度。以上这些问题的存在，各有关部门要引起高度重视，在下步工作中要深入分析研究，制定切实可行的措施认真加以解决。
二、明确目标任务，积极应对新一轮招商引资工作面临的机遇和挑战
同志们，2009年深入落实科学发展观的重要一年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，统一思想，坚定信心；要进一步增强做好招商引资工作的使命感和责任心；要正确面对国际金融危机带来的影响，审时度势，转“危”为“机”；要抢抓中央“保增长、扩内需、调结构”的重大机遇，认真研究怎么样在抓住机遇上做文章。为做好今年的招商引资工作，务必要进一步加大决心，明确责任，深挖潜力，在提高全县经济外向度，着力引进战略投资者，加快富民强县进程中迈出更为坚实的一步。
2009年招商引资工作要围绕县委、县政府在推进新型工业、发展现代农业、壮大旅游经济等重点方面的部署安排，按照“扩总量、优结构、增效益、促搞活”的思路，突出引进战略投资者，外联内引促成大项目，依托招商引资把握市场机遇，全面拓展对外开放领域。2009年招商引资工作的总体目标是：新引进外来投资项目达到20个，合同引资8亿元，实际到位资金5.5亿元，引进外资150万美元，外贸出口100万美元，为全面完成以上工作业务，我在三强调以下几点工作要求：
一是思想不松劲，工作要有合力。从这几年的招商引资工作成效来看，一系列重大项目的引进落地，已成为培植地方财源、创造就业岗位、改善基础设施、壮大支柱产业、促进改革改制的重要支撑力量。新型工业的稳步推进、农业产业化进程加快、旅游产业的起步发展、城镇建设的亮点工程，招商引资功不可没。从目前我县的发展需求来看，投资依然是经济发展的切入点，只有将自身丰富的资源和潜在的优势与外来客商对接，在国际、国内的资本市场开发潜力，借力发挥才能保持县内强劲的发展势头。可以说，当前我县招商引资工作正处于一个乘势而上的关键时期，既有机遇又有挑战，全县上下一定要把这项工作作为经济工作和富民强县的立脚点，树立发展是硬任务，招商是硬手段的观念，抢抓机遇，迎接挑战，把招商引资摆到更加突出的位置，科学谋划2009年招商引资工作。要广泛发动全社会都来招商，进一步形成全民招商的浓厚氛围，确保圆满完成全年招商引资目标任务。二是奖罚不落空，考核要有力度。县委、县政府确定的招商引资工作的硬任务、硬指标必须坚决完成。为此，县委、县政府对2008年全县招商引资工作开展情况进行通报，兑现奖罚措施。并对今年的目标任务进行细化分解，评先评优挂钩的硬性考核和重奖重罚的制度将继续实行。会后大家要根据本单位的实际情况，与自身业务工作一同研究、一同布置、一同落实。县里考核乡镇和部门，乡镇和部门要考核干部，要把约束机制和激励机制结合起来，化压力为动力，充分调动广大干部职工积极参与招商，全力支持招商；三是督导不落空，调度要有力。要继续采取“一月一通报、一季一考核，半年一小结、一年一总结”的调度机制，建立健全招商引资通报和统计制度。县委、县政府督查室和商务局要加大督查力度，对各有关责任单位和重点招商引资项目的客商洽谈情况、资金到位情况、开工建设和投产情况进行督查跟踪，发现问题及时处理。对重点项目要切实落实“五个一工程”责任制，即：一个项目一名责任领导，一套工作班子，一套服务机构，一套具体落实措施。要由县级领导牵头，不定期的带队组织外出招商，要经常性地为项目的成功解决困难和问题。四是行政不乱为，环境要有保障。客商投资，图的是兴业，求的是效益，靠的是环境。要把招商引资与“行政提速”结合起来，着力优化投资环境。建立以商务部门为主，以发改、国土、环保、建设、规划、工商、税务、政务中心等部门共同参与的招商引资联席会议制度，进一步实施优化经济发展环境测评机测，推进项目引进、对接、项目审批“一站式”服务，营造亲商、安商、富商的良好环境。
三、突出重点、强化措施，努力开创我县招商引资工作的新局面
为全面完成今年的招商引资工作目标任务，全县上下在思想上要引起高度重视，在思路上要力求全面创新，在行动上要迅速落实到位。结合当前实际，重点要抓好以下几个方面的工作。
（一）思想认识要高，统一步调，形成合力狠抓招商
前面我在工作要求时提出要大家思想不放松，但是要做到思想不放松，首先就得要认识上再提高。目前，我县处在投资高需求阶段，但我县交通还不是很发达，区位优势也不明显，经刘发展相对滞后，与发达地区仍然具有不可比性。在千载难逢的发展机遇面前，我们要赶不去，不能坐失良机。经验告诉我们，发展经济靠自身积累太慢，靠银行贷款太难，靠向上争取资金有限。只有招商引资才是提速经济发展最直接、最现实、最有效的手段，因此各级各部门要进一步统一思想，坚定不移地实施开放搞活战略，将招商引资作为经济工作的第一要务牢固树立抓招商引资，就是抓经济发展，抓招商引资，就是抓构建和谐社会，抓招商引资就是落实县第十次党代会精神的观念，要充分认识到招商引资的重要性和迫切性，招商引资工作不仅仅是一项经济工作，同时也是一项政治工作。各个责任单位一定要统一思想，明确任务，单位的党政一把手要负总责，不仅自己要抓，要亲自参与，而且要安排专门领导具体来抓，并要有专门工作人员来负责。建立招商信息员制度，真正做到上下一心，人人招商，人人思变，形成“领导带动，企业主动，部门联动”齐抓共管招商引资的新格局。同时建立合理的激励机制推动全员参与，完善招商引资奖励办法，对招商中介人实行重奖，发挥更多的社会人士为项目找客商，为客商找项目。要让更多的干部群众成为推介新晃形象的宣传员、捕捉投资信息的情报员、维护客商利益的监督员，真正形成全民招商的新热潮。
（二）基础工作要实，精心准备切实做到保障有力
一是要做好项目前期基础工作。开发包装一批符合间业政策导向，市场前景广阔的精致项目是吸引投资者眼光的最基础性工作，为此，我们要立足县乡实情、部门特色，不断拓宽思路，挖掘潜力，重点策划制作一批资源加工型、基础设施型、旅游产品开发和梯度转移产业项目。县发改局要承担起项目开发的组织协调责任，各有关产业部门要紧密配合，强化全县招商引资项目库建设。二是要构建广泛的信息网络。以加强客商联络、掌握市场投资动向为重点，建立快捷、全面、准确的信息发布网络。有针对性地与重点城市的招商机构建立合作伙伴关系，开展网上信息对接，有目的地走访大企业、大公司、大财团，捕捉招商信息。要重点掌握一批与我县产业发展相关联、有潜在投资意向的企业和客商，建立信息库，并不定期的与他们进行联络，跟踪服务，主动寻求和创造合作契机。同时要充分发挥在外老乡的作用，积极加强同他们联系，利用老乡这个平台推动招商引资工作。
（三）招商渠道要广，深挖潜力吸引多元投资
招商引资工作要围绕我县的主导产业和优势资源，针对重点地区、重点客商，不断拓宽招商渠道。二是突出产业集群，依托园区招商。工业园区是产业聚集区，也是各类投资者的聚集区。近几年来，县工业园区建设初具成效，并各界了一定的经验。下一步，我们要围绕县城工业园区的产业特色、功能布局、集群规模，积极引进工业项目以及税收功能强、劳动力密集型项目和环保科技型项目，打造园区在招商中的主阵地作用。今年，园区要引进二家投资在5000万元以上工业项目。二是突出活动平台，依托节会招商。今年，国家和省、市安排的主要活动多，内容丰富，节会活动涉及范围广，形式多样，是推介我县县情，推介招商项目，展现我县形象，提高我县知名度的最好平台。这些活动规格高、时间紧、任务重，各单位、各企业要高度重视，认真做好各项筹备工作。县商务局等项目牵头单位要抓紧做好项目收集、整理、筛选、开发和包装工作，确保有20个左右的项目在会议期间进行推介招商，其中重点开发和包装的项目不得少于5个，并要保证10个左右的项目进入市招商引资项目库。三是突出专题策划，依托产业招商。①工业产业方面除搞好机械铸造、电子产品生产、制衣生产等项目开发包装外，同时还要做好现有企业生产配套产品加工的开发工作，力争使企业生产项目产业链进一步延伸和拉长。如以安圣电池企业为例，可把安圣公司生产电池需要的塑料外壳、硫酸、铅锭等配套产品生产企业引进我县，以便形成电池产业一条龙生产。②旅游业方面要与夜郎文化开发相融合，在抓好八江温泉招商工作的基础上，重点搞好夜郎动物打斗场、龙溪古镇、傩戏观赏、贡溪溶洞等旅游项目的开发包装，使我县旅游产业创出品牌，形成规模。③矿产资源方面要进一步搞好钾长石、钒矿、铅锌矿、重晶石等矿产资源项目的开发包装工作，逐渐形成我县精细化工支柱产业。尤其在重晶石开发方面，要通过引进战略投资合作伙伴，着力打造我县在世界上具有较大影响的“夜郎钡都”。 ④农业产业方面要重点搞好有机农作物的生产与加工项目开发包装工作，我县环境良好，气候适宜，农业产业项目开发有潜力，招商工作大有前景。⑤轻工产业要重点做好皮革加工项目的开发包装工作。我县皮革原料丰富，又有传统生产工艺和熟练技术工人，只要项目开发包装工作做得好，就能引进具有实力的外商投资形成皮革加工，皮具生产等新兴支柱产业。⑥林业产业要重点做好家具生产的项目开发包装工作，我县林业资源丰富，本县及周边县市的高档家具大都从广东一带购进，如做好这方面的项目开发包装并引进外商投资组建高档家具生产企业，形成原材料基地、板材生产、家具制造等一系列链条型产业，既可满足本县及周边市场需求，还可销往大中城市。市场前景可观。
（四）考核手段要硬，强化责任实现整体推进
建立科学的考核机制，实施刚性的考核是保障我县招商引资工作整体水平提高的重要举措。一是要层层分解任务。今年，县委、县政府充分教育了各机关单位和乡镇的实情，坚持分类下达任务，结合十大块工作对县级领导分块下达任务。分块确定项目，并要求成员单位密切进行配合，各有关单位务必抓好落实。二是考证考核日常化。招商引资工作纳入县委、县政府重点工作督查范围。县商务局要加强调度，对乡镇要重点突出签约项目履约情况的调度，对城区责任单位要加强协调和沟通，及时掌握有关情况，做到“一月一调度，半年一排队，年终一评比”从现在起，大家就要开始报项目、引客商，并与招商部门保持经常性的联系。各乡镇、各单位在每月20日之前要按时半招商引资情况月报表上报县招商引资协调领导小组办公室（地点设县商务局），对新引进的招商引资项目，必须在合同书签订之日起一个星期内申报，并附上投资商证明，法人代表人身份证明、项目合同书、工商营业执照、验资报告（或银行进帐单、购物发票）等复印件。三是奖罚措施制度化。对完成任务好的单位和引资贡献大的个人，县委、县政府将一如既往的给予奖励。对完不成任务的单位，按目标责任制的有关措施进行惩罚。另外，为鼓励引进境外资金，县委、县政府对引进外资项目的将给予千分之二的单项奖励。
（五）服务措施要优，狠下功夫优化投资环境
优化经济发展环境是经济工作的生命线，能否为投资商提供优质满意服务是地方政府执政水平和执政能力高低的体现。新晃发展的硬件缺陷，要靠软件服务来弥补，发展的潜在优势，要靠环境品牌来放大。为此，今年我们要下大力气、下苦功夫优化经济发展环境。要继续实施重点项目建设县级领导跟踪负责制，实行全过程跟踪服务。各有关职能部门要制订具体的服务举措，要把管理的程序调到最优，把收费的标准压到最低，把服务的潜力挖到最大，为外商投资发展创造优良环境。要切实加强政务中心建设，提高政务服务水平。进一步完善优化经济发展环境综合测评机制，纪检监察机关要严肃查处超承诺时间办理审批手续，办事相互推诿扯皮，不落实县委、县政府的优惠政策，超标准收费、搭车收费等不规范行为。要帮助企业解决施工建设和生产经营中遇到的问题，积极为企业协调工农矛盾。对破坏项目建设，强行阻工、强揽工程、强装强卸的地痞地霸，政法机关要采取强有力的措施，坚决予以严厉打击，积极为招商引资企业保驾护航。
同志们，2009年我县的招商引资工作任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻县委经济工作会议精神，紧扣发展战略，求真务实、开拓创新，全面完成既定的目标任务，为实现新晃经济发展新跨越做出更大贡献！
|
北京时间:
